各乡镇（办），区直及驻区部门：
《乐鱼手机入口安全生产大检查实施方案》已经管委会研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保安全生产大检查工作取得实效。

2013年6月28日

乐鱼手机入口
安全生产大检查实施方案

根据省政府办公厅《关于印发河北省安全生产大检查实施方案的通知》（办字〔2013〕62号）和邢台市安全生产大检查实施方案工作要求及《乐鱼手机入口安全生产监督管理办法》有关规定，按照“属地管理、行业管理”原则，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神及省、市领导重要批示，把集中开展彻底的安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，更加细致地开展全面自查、企业互查、拉网式排查，针对重点行业、重点企业、重点场所、重点部位加大检查力度，力争彻底消灭安全生产死角，彻底清除安全生产隐患，真正做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。通过本次安全生产大检查，切实落实企业主体责任和政府监管责任，全面摸清安全隐患和薄弱环节，认真整改、健全制度，彻底排除重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生，保持全区安全生产形势的持续稳定。
二、检查范围
在全区范围内所有行业领域、所有企事业单位和人员密集场所开展安全生产大检查，其中责任单位的检查重点为：
（一）乡镇办：负责辖区内除入统企业及危化企业以外的生产经营单位的安全监管。
（二）安监局：负责入统企业及危化企业的安全监管，主要有如下单位：
邢台日隆机械有限公司
邢台康德模具有限公司
邢台晶龙电子材料有限公司
河北邢台腾源电缆有限公司
河北善鑫泰瑞电池科技有限公司
邢台思达电子有限公司
邢台特种电缆有限公司
邢台纳科诺尔极片轧制设备有限公司
邢台曙光轧辊有限公司
邢台天龙机械有限公司
邢台同成矿业科技有限公司
邢台天景鸿钢结构有限责任公司
邢台腾飞线缆有限公司
邢台路桥交通设施有限公司
邢台华冶机械轧辊有限公司
邢台市振成机械有限公司
邢台第一拖拉机制造有限公司
邢台新兴紧固件制造有限公司
邢台首冠冶金机械有限公司
邢台市嘉信汽摩零部件有限公司
邢台天力铁路器材有限公司
邢台建业轧钢有限公司
河北博纳薄板有限公司
河北德兴薄板有限公司
邢台国联制管有限公司
河北首力防爆电机有限公司
邢台市中煤矿山器材有限公司
邢台市飞燕起重设备有限公司
河北吉杰太阳能科技有限公司
邢台轧辊铸诚机械制造有限公司
邢台安丰冶金机械有限公司
河北鑫茂林源印刷有限公司
河北国腾重型矿山机械有限公司
邢台德港电子有限公司
华威五金厂
河北进功实业集团有限公司
邢台汽车改装工业有限公司
邢台天润劳动布有限公司
邢台天幅针织有限公司
邢台恒进纺织有限公司
河北旺族饲料有限公司
河北兴达饲料集团有限公司（含兴达面粉厂）
河北佰裕东面业有限公司
邢台市开发区河会兴旺化工厂
邢台荣和化工有限公司
邢台县甲醛厂
邢台县南杨化工有限公司
邢台贝德漆业有限公司
邢台市旺源气体有限公司
邢台市华翔树脂化工有限公司
中糠集团沙河糠醛分公司
邢台进功化工有限公司
邢台新阳光饲料有限公司
邢台百斯特化工科技有限公司
以及邢台市天宝气体贸易有限公司、邢台市万友化工产品有限公司等危化品经营企业。
（三）交警四大队：负责辖区内道路交通安全和交通秩序，严格查处纠正各类交通违法行为。
（四）城建局：负责城乡建设施工及城镇燃气的安全生产监督管理工作。
（五）城管局：负责对已建成的路灯、桥涵、下水道及其防护栏和广告牌(板)等设施的安全监管。
（六）农业办：负责农林牧副渔的行业企业及屠宰企业安全监督管理。
（七）质监局：负责对全区特种设备综合监督管理工作。
（八）消防大队：负责生产经营企业及人口密集场所消防安全监督管理。
（九）经济局：负责成品油经营单位的安全监管。
（十）社发局：负责教育系统及文化娱乐场所（网吧、游戏厅、茶座、歌舞厅等）的安全管理和监督检查工作。
（十一）计卫局：负责医疗卫生机构（其他系统所属医疗卫生机构除外）安全监管工作。
（十二）区有关部门确定的其他范围。
检查做到“五个突出”，即突出非法生产经营的重点地区，突出消防、化工、涉粉尘等重点行业领域，突出学校、医院、商业和文化娱乐场所等人员密集的公共场所，突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题。
三、检查内容
（一）乡镇办层面
1.近期国家、省、市、区安全生产一系列会议文件精神和安全生产法律法规的贯彻落实情况。
2.安全生产监管责任落实情况。
3.安全生产大检查宣传发动、方案制定、领导重视、工作举措、落实效果情况。
4.安全生产“打非治违”工作开展情况。
5.汲取吉林宝源丰禽业公司重大燃烧事故教训，开展涉氨涉氯单位隐患排查治理情况。
6.消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色建材、特种设备、水利、教育、卫生、职业健康等行业领域隐患排查治理和专项整治开展情况。
7.暑期、汛期安全生产安排部署情况，重点行业领域防范措施制定和落实情况。
8.餐饮场所燃气安全专项治理、道路交通安全专项督查和工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作开展情况。
9.按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则，开展事故调查处理情况，建立健全事故和隐患举报核查工作机制情况。
（二）企事业单位层面
1.共性内容
（1）贯彻落实国家和省、市、区安全生产大检查活动要求，组织开展安全生产大检查情况。
（2）安全生产主体责任、安全生产承诺制落实情况。
（3）安全生产法律法规、安全生产责任制、规章制度和操作规程贯彻执行情况。
（4）暑期、汛期各项防范措施落实情况。
（5）建立健全隐患排查治理机制，消除事故隐患情况。
（6）“三项岗位”人员持证上岗情况，安全生产三级教育情况。
（8）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、劳动防护用品设计和配备情况。
（9）应急管理机构设置和人员、装备、设施配备情况，重大危险源监控备案情况，应急预案制定演练情况。
（10）职业病防治工作开展情况。
（11）依法报告生产安全事故情况，事故调查报告防范整改措施落实情况。
（12）依法接受安全生产行政执法情况，监管监察指令执行情况。
（13）依法取得行政许可情况。
（14）建设项目安全设施、职业卫生“三同时”执行情况。
（15）关闭取缔、停产整顿措施落实情况。
（16）投入使用的新材料、新设计、新装备、新技术安全检测核准情况，淘汰落后或明令禁止的设备装备落实执行情况。
（17）其他违反安全生产法律、法规和规章的行为。
2.各行业领域内容
（1）消防。人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点的消防安全专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。
（2）道路交通。“道路客运安全年”和货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动开展情况；超员超速超载、携带易燃易爆危险品、酒后驾驶、无证驾驶、车辆“带病”运行和疲劳驾驶等违法违规行为。
（3）建筑施工和城市燃气。房屋建筑、市政、公路、水利等工程建设项目预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；施工现场安全管理情况，主要是防坠落、物体打击、触电、倒塌措施落实情况和起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、施工脚手架等设施设备安全隐患排查治理情况；预防建筑施工涌水、突泥等事故措施落实情况；安全防护用品的采购、查验、使用情况；城市燃气安全管理措施落实情况。
（4）危险化学品。生产、储存场所现场管理情况，各类重大危险源点监测监控情况；油库等重点区域危险工艺、维修产品和各类重大危险源检测监控情况；检维修、动火、进入受限空间等特种作业安全管理情况；安全巡查、值班值守制度落实情况；涉及易燃易爆、有毒有害危险化学品场所的检测报警及防火、防爆、防雷、防静电、防中毒设施的设置及安全可靠情况；涉及重点监管危险化工工艺的化工生产装置自动化控制实现情况；大型和高度危险的化工生产装置紧急停车系统（ESD）安装情况；新、改、扩建危险化学品建设项目安全审查审批、备案情况；防护距离不足的危险化学品企业搬迁计划落实情况。
（5）涉氨企业。所有非安全生产许可管理的涉及液氨化学品企业设施、设备、安全附件的安全检查情况；重点部位自动监控、泄露监测报警、通风、防火防爆设施维护及运行情况。
（6）冶金建材。安全措施方案制定情况，岗位风险辨识情况，安全作业程序执行情况，安全防护设备配备情况；煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所违规进行动煤气、动火等危险作业行为；高温冶炼、铸造场所违规使用非冶金专用起重设备行为；违规进行高温熔融金属生产、浇筑、吊装和运输作业行为。
（7）水利。河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况。
（8）特种设备。特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；作业人员按规定持有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验(校验)情况；制造、安装和改造民营危险化学品生产企业和冷库的压力容器、压力管道及产业聚集区企业锅炉的违法违规行为。
（9）教育。学校日常安全、校舍安全、消防安全、集体活动安全、校车安全管理情况；水、电、暖、气设施设备等内部安全管理情况；学校安全教育、逃生演练等情况；学校周边安全环境治理情况。
（10）卫生。病房楼、门诊楼、办公楼、单身宿舍等人员密集场所安全管理、消防安全、疏散逃生演练等情况；危险化学品、放射源、高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室、水电、气等物品、设备、设施及各类实验室的安全管理情况。
（11）职业健康。存在高危粉尘、高毒物品危害和发放职业卫生许可证等职业病危害严重的行业领域，用人单位落实防护设施、个人防护、检测评价、健康监护、危害申报、档案管理等情况，职业病危害因素强度或浓度标准执行情况。
其他行业领域也要立足实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节开展安全生产大检查活动。
四、检查方式
（一）企事业单位自查自纠。要按照全覆盖的要求，乡镇办要组织所属各企事业单位依照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的检查。自查自纠要做到“六个必须”，即：必须召开专题会议研究部署自查自纠工作；必须有安排部署文件和自查自纠工作方案；所有检查排查必须建立专门档案，记录隐患排查、整改、复查、销号的全过程；对排查的事故隐患必须有按照“五落实”的要求，严格整改并记录在案；对排查重大隐患停产整改的必须停产整改，制定预案并加强对整改过程的监控；排查情况、整改方案和整改结果，都必须经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门。各企事业单位要在内部认真进行检查的同时，自觉接受乡镇办和相关部门的监督检查。
（二）部门做好清理建档工作。按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，各有关部门要对直接监管的企事业单位进行全面清理，督促企业在自查自纠的基础上建立健全企业安全管理档案，并在本部门建立企事业单位的安全生产档案。建档要包括企事业单位安全生产基本情况、制度（预案）建设情况、工艺装备情况、重大危险源备案监控情况等。
（三）开展全覆盖的检查执法。此次安全生产大检查要严格坚持“属地监管、行业监管”的原则，乡镇办要对辖区内企事业单位的安全检查做到全覆盖，保证大检查不留死角、不留盲区；负有安全生产监管职责的部门要按照“直接监管”的要求，组成检查组，对直接监管的企事业单位做到全覆盖的安全检查。在全面督查检查的基础上，管委会将结合开发区行业特点，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式，强化对重点行业领域的安全检查，提高大检查的实际效果。检查执法要与深化“打非治违”结合，严格落实“四个一律”和“五个百分之百”。
（四）认真开展督导检查。开发区将组成督导组，对各乡镇办及有关部门安全生产大检查情况进行督导检查，并深入重点企业开展安全检查，以督查企业落实印证各乡镇办和有关部门工作情况；对督导检查发现的问题，要及时责令整改，并跟踪整改情况。有关部门在组织开展对直管企业全覆盖安全检查的同时，要组织指导和监督本行业领域的安全生产大检查，对基层大检查情况进行督查、抽查，对发现的问题要积极督促有关单位和人员进行整改，重大问题要及时向当地政府通报。
（五）彻底整改事故隐患。对检查发现的一般隐患要做到立整立改、并记录在案。对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底，能够马上整改的，要立即整改到位；一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。
五、时间步骤
从2013年6月初开始，到9月30日结束，分三个阶段。
（一）部署发动阶段（6月初—6月20日）。乡镇办、有关部门及各企事业单位都要结合实际制定切实可行的安全生产大检查实施方案；各企事业单位都要召开一次安全生产大检查动员大会，其中乡镇办要召开辖区内所有企业负责人、技术负责人和安全负责人参加的动员培训会，并向企事业单位主要负责人当场发放大检查告知书和明白卡，企事业单位向乡镇办递交自查自改承诺书和责任状、自查方案和检查专家组名单；企事业单位要召开全体人员参加的教育动员会，单位主要负责人要现场宣读自查自改承诺书和责任状，并向每位干部职工，特别是关键岗位人员、特种作业人员发放自查告知书和明白卡。
（二）全面检查阶段（6月21日—9月20日）。乡镇办、有关部门及各单位要在全面排查摸底的基础上，分级分类制定检查计划，确保检查全覆盖。按照属地管理原则，区安监部门对辖区内所有危化企业及入统企业全部进行检查，对其他单位进行抽查；各乡镇办对辖区内所有企事业单位全部进行检查；所有企事业单位要全部开展自查。对发现的事故隐患，要坚持排查、整改和复查验收三位一体，由排查人员一盯到底，明确整改时间表，加强督促落实。所有具有安全生产执法权的部门都要组织执法检查组，对辖区和行业领域内的所有企事业单位进行全面执法检查；负有安全生产监管职能的部门都要组织督导工作组，对辖区和行业领域内的大检查活动组织开展情况进行督导检查
（三）总结提高阶段（9月21日—9月30日）。乡镇办、有关部门及各单位要对安全生产大检查活动进行认真总结，重在进一步巩固和扩大大检查活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，进一步推动企业加强安全生产基础建设，提高安全水平。
六、工作要求
（一）加强组织领导。乡镇办、有关部门要高度重视大检查活动，切实加强对活动的组织领导，特别是乡镇办要把此次大检查活动作为促进工作、遏制事故的重要举措，严密组织，认真抓好落实。为加强对大检查活动的组织领导，要按照一岗双责成立安全生产大检查领导小组，并明确牵头单位，各有关部门也要成立相应机构，落实必要的人力、物力和财力保障，并明确责任。区安委办要充分发挥综合指导作用，组织协调有关部门、各企事业单位严格落实工作责任，切实组织开展好大检查活动。要建立安全生产大检查报告、通报、宣传和黑名单等制度，以制度保障促进大检查活动的顺利开展和落实。
（二）强化督导检查。乡镇办及有关部门要采取专项检查、联合检查、明查暗访等形式，组织开展督查活动，督促企业严格落实安全生产主体责任，认真开展自查自纠，深入细致排查整改事故隐患。区督查室及安委办将对各乡镇办、各部门大检查开展情况进行全面督查，对发现大检查走过场、存在重大隐患以及在大检查期间发生事故的，要责令有关乡镇办、部门对责任单位和责任人一律严肃处理，高限处罚。坚持“命”字在心、“严”字当头，忠实履行职责，敢于较真碰硬，深入基层，深入现场，督促指导，狠抓落实，确保大检查取得实效。
（三）做好信息反馈。乡镇办及有关部门要将大检查活动实施方案、负责人、联络员，于6月20日前一并报区安委会办公室备案；每月10日前向区安委会办公室报告大检查活动开展情况，每月25日前报当月大检查活动小结，9月28日前报大检查活动总结。企事业单位每周向乡镇办及监管部门报告自查情况，每月报自查总结报告。
附件：乐鱼手机入口安全生产大检查领导小组名单

附件：
乐鱼手机入口
安全生产大检查领导小组名单

组　长：刘宏伟  区党工委委员、管委会副主任
副组长：王清飞  区党工委委员、纪委书记
        魏永菊  区党工委委员、管委会副主任
        程志敏  区党工委委员、管委会副主任
        刘卫东  区党工委委员、管委会副主任
        张洪水  区党工委委员、管委会副主任 
        郝广禄  区党工委委员、管委会副主任
成　员：刘占峰  区党工委委员、区公安局局长
        刘廷振  区党工委委员、区党政办主任
        杨素梅  区党工委委员、区财政局局长
        郝晓东  区城建局局长
        赵丰臣  区人社局局长
        杨  选  区社发局局长
        赵兴彬  区监察局局长
        薛书明  区安监局局长
        李鸿涛  区经济局副局长
        冷  丹  区城管执法局局长
        张立敏  区计生卫生局局长
        任合辰  区农业办主任
        魏  敏  区工商局局长
        赵科鹏  区质监分局局长
        马银波  区环保分局局长
        李贞岩  区食药监分局局长
        南旭东  交警四大队队长
        刘  杰  消防大队队长
领导小组办公室设在区安全监管局,薛书明同志兼任办公室主任。