乐鱼手机入口2025年“双随机、一公开”监管工作实施方案
发布时间：2025年02月19日 发布机构：市场监管分局 字体：[大 中 小]
体裁分类：事前公开 主题分类：其他 索引号：scjgfj/2025-00683
为深入贯彻落实市委市政府、区党工委关于优化营商环境部署要求，持续深化“双随机、一公开”监管，提升监管效能，根据《乐鱼手机入口关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《乐鱼手机入口办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》（国市监信规〔2024〕5号）、《河北省市场监督管理局关于印发2025年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案和抽查工作计划的通知》（冀市监函〔2025〕33号）和《2025年邢台市市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案》（邢市监函〔2025〕13号）等文件要求，制定本方案。
一、工作目标
规范涉企行政检查，回应经营主体和社会关切，完善“双随机、一公开”监管工作机制，进一步规范日常监管行为，持续强化内部联合随机抽查。加强部门间的协调联动，进一步拓展“一业一查”部门联合模式，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为日常监管的主要方式，切实减少涉企检查频次。全面实施差异化监管，提升监管执法效能。不断巩固企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，结合投诉举报、舆情监测、风险预警等情形，进一步拓展、深化运用场景，提升监管质效。
二、主要工作任务
（一）完善“一单两库”。全区各有关部门要依托监管平台，在省市两级部门调整完毕后，依据本级涉及的监管领域、“三定”方案中的监管职责及监管事权，对清单中的事项进行认领，形成本级的随机抽查事项清单。要严格落实对行政检查实施主体“四个严禁”要求，动态调整检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保“应纳尽纳”；要科学、准确地对检查对象和执法人员进行分类标注，实现对检查对象的精准抽取、执法人员的精准匹配。（责任单位：各有关部门；完成时限：3月底前）
（二）强化联合监管。全区各有关部门要持续加强部门内及部门间的协调联动，进一步完善“内部综合+外部联合”双随机监管机制，确保“能合并实施的不得重复检查、能联合实施的不得多头检查”。对于涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，要以部门联合检查为原则、部门内部检查为例外；要按照“谁主管、谁监管”的原则，行业主管部门主动牵头、各相关部门积极参与，全面深化“一业一查”部门联合抽查模式；要以全省、全市“一业一查”部门联合随机抽查事项清单为指导，科学合理确定联合部门数量和抽查事项，并在实践中不断拓展范围、领域，在兼顾成本与效能的前提下，扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地区今年联合抽查次数占随机抽查总次数的比例不低于60%，部门联合抽查户数占随机抽查总户数的比例不低于50%，推动部门联合抽查常态化，切实压减涉企检查频次，在确保监管效能的前提下不断减少对企业正常经营活动的干扰。（责任单位：各有关部门，完成时限：全年）
（三）规范抽查流程。全区各有关部门要确保抽查流程规范有序。要结合工作实际，科学合理制定年度抽查工作计划，及时向社会公开，并严格按照计划实施。对确需新增和调整的抽查，严格履行相关工作程序进行备案，及时调整并公示后方可开展。要严格工作流程，认真落实《河北省双随机工作规范》要求，防止在任务制定、开展检查、结果录入、审核公示等工作环节出现超时违规问题。要严格闭环监管，健全随机抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，做好抽查检查与执法办案衔接，按照“谁监管、谁负责”的原则实施后续监管，实现监管闭环。要加强与信用监管的衔接，加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力。（责任单位：各有关部门，完成时限：全年）
（四）提升监管效能。全区各有关部门要全面推行双随机抽查与信用风险分级分类相结合，针对不同的信用风险分类等级合理确定抽查比例和频次，运用信用风险分级分类开展的抽查次数占抽查总次数的比例达到100%，提升差异化精准监管效果。强化风险监测预警，实现双随机与触发式监管的整合，有效推动监管关口前移。严要格落实查前准备和查前业务培训等工作制度，切实提高检查的针对性和执法人员的业务能力，提升抽查检查质效。（责任单位：各有关部门，完成时限：全年）
（五）增强服务意识。全区各有关部门要大力推行服务型执法，在抽查检查过程中要开展相关法律法规政策宣教、合规经营指导，并及时回应经营主体有关问题及诉求。同时要合理确定检查方式，大力推广非现场检查，针对相关监管领域、特定监管对象或抽查事项能通过书面核查、信息共享、网络监测、视频检查等方式监管的，不得入企实施现场检查，压缩现场检查频次，减轻企业负担。（责任单位：各有关部门，完成时限：全年）
（六）加大宣传培训力度。各有关部门要认真梳理总结随机抽查工作经验，加大宣传报道力度，不仅要通过新闻媒体、广播电视、官方网站、公众号等方式加强宣传报道。在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。同时要将好经验、好做法固化为制度机制，不断提升“双随机、一公开”监管整体水平。（责任单位：各有关部门，完成时限：全年）
三、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。全区各有关部门要充分认识全面深化“双随机、一公开”监管的重要意义，市场监管部门要积极发挥牵头总抓作用，强化组织领导和统筹协调，细化目标任务和推进措施，形成工作合力。进一步优化营商环境、推进经营主体高质量发展。
（二）认真履职尽责，积极主动作为。各有关部门要切实落实主体责任，打破惯性思维，强化大局意识，认真履职尽责，积极主动开展工作，牢固树立“一盘棋”思想，相互支持、密切配合、协同促进，合力推进各项工作任务落实。同时要加大对乡镇综合执法机构的工作指导和业务培训，持续有序推进乡镇综合执法机构开展随机抽查。
（三）落实主体责任，强化指导监管。各有关部门要强化对随机抽查工作全流程的管控，积极推行随机抽查回访机制，在着力提升随机抽查工作效能上做文章。同时，要切实压实规范管理责任，严格按照《乐鱼手机入口办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）中“五个严禁”、“八个不得”的要求开展抽查，坚决防止企业反映强烈、社会影响恶劣事件的发生。